421

Новый закон о садоводах, вступивший в силу с 01.01.2019 г., изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Председателя товарищества, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019.

Новый закон о садоводах, вступивший в силу с 01.01.2019 г., изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Председателя товарищества, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019.

Предлагаем вам рассмотреть основные отличия регулирования деятельности Председателя садового и огородного товарищества по ФЗ-66 и новому ФЗ-217.

1. По действующему с 01.01.2019 г. ФЗ-217 правильное название данного органа управления – «Председатель товарищества», тогда как согласно ФЗ-66 (утратил силу с 01.01.2019 г.) орган назывался «Председатель правления».
2. В отличие от ФЗ-66, который позволял регулировать Уставом порядок избрания Председателя (общим собранием или Правлением), новый закон о садоводах указывает, что Председатель товарищества избирается только общим собранием членов СНТ и иное не может быть указано в Уставе.
3. Согласно утратившему силу ФЗ-66 Председатель правления избирался только прямым тайным голосованием. То есть перед тем, как собрание приступит к голосованию по избранию Председателя товарищества, собрание должно проголосовать за определение порядка такого голосования (тайное или открытое).
4. Новый закон о садоводах ФЗ-217 указывает на то, что избрание Председателя товарищества допускается как прямым тайным голосованием, так и открытым. Решение о том, какой порядок голосования будет применяться при избрании Председателя товарищества принимает общее собрание простым большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании членов до голосования по избранию Председателя. Установление иного правила в Уставе СНТ образца 2019 года ФЗ-217 не допускает!
5. В отличие от ФЗ-66, который разрешал Уставом предусматривать любой срок полномочий Председателя, новый ФЗ-217 устанавливает максимальный срок, на который избирается любой орган Товарищества, в т.ч. Председатель, - 5 лет.
6. Новый закон о садоводах ФЗ-217 не разрешает предусматривать в новых Уставах СНТ более длительные сроки избрания Председателя, чем 5 лет.
7. По старому закону вопрос о досрочном переизбрании Председателя может быть поставлен по требованию не менее чем 1/3 членов такого объединения. Таким образом, новый закон дает больше возможностей для членов СНТ инициировать досрочное переизбрание Председателя.
8. В ФЗ-217 такое требование отсутствует, однако, установлено общее требование о том, что внеочередного общее собрание должно быть проведено по требование членов Товарищества в количестве более, чем 1/5 членов Товарищества.
9. По новому закону о садоводах ФЗ-217 (как и со старому ФЗ-66) Председатель является членом Правления и его председателем. Как и прежде, при равенстве голосов на заседании Правления, голос Председателя является решающим.
10. Заседания Правления созываются, как и раньше, Председателем. Но отличие заключается в том, что по старому ФЗ-66 сроки, в которые Председателем созывалось собрание, определялись самим Правлением. По новому закону о садоводах ФЗ-217, такие сроки устанавливаются только Уставом товарищества.
11. В новом законе о садоводах ФЗ-217 отсутствует право Председателя (содержащееся ранее в ФЗ-66) о том, что, если Председатель не согласен с решением Правления, он может обжаловать такое решение общему собранию членов СНТ.
12. Что поменялось в компетенции Председателя СНТ в соответствии с новым ФЗ-217, и, следовательно, что должен содержать (или не содержать) новый Устав СНТ с 2019 года?
• У Председателя с 01.01.2019 года отсутствует право удостоверять доверенности членов СНТ для предоставления права на участие и голосование на общем собрании членов СНТ.
• Однако, доверенности, удостоверенные Председателем до 01.01.2019 г., продолжают действовать.
• С 01.01.2019 года согласно новому закону о садоводах ФЗ-217 совершать сделки от имени СНТ может только Председатель товарищества (п.4 ч.1 ст.19 ФЗ-217). Такая функция у Правления теперь не предусмотрена. Отсюда установлен следующий порядок заключения договоров в СНТ: сначала решение о заключении того или иного договора принимает Правление СНТ, и только после этого Председатель Товарищества подписывает такой договор.Конечно, это не удобно, если необходимо оперативно заключить сделку и нет времени ждать созыва собрания Правления. Полагаем что в таком случае, возможно одобрение Правлением уже заключенной Председателем сделки.
• Но, в связи с участившимися за последнее время исками СНТ к бывшим Председателям о возмещении убытков или неосновательного обогащения, рекомендуем Председателю все же не заключать сделки без предварительного одобрения Правлением.
• Как видно из формулировки нового закона о садоводах ФЗ-217, перечень сделок, заключение которых должно одобрять Правление, является открытым («заключение договоров с организациями, осуществляющими иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества»), таким образом, Правлением должен согласовываться любой договор, подписываемый Председателем (за исключением тех сделок, одобрение которых входит в компетенцию общего собрания членов СНТ).
• Однако, Правление с 01.01.2019 года принимает решения о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.
• По новому закону о садоводах ФЗ-217 полномочия заключать трудовые договоры с работниками Товарищества, а также выполнять иные функции работодателя по отношению к работникам возлагаются только на Председателя СНТ, а не на Правление. Новый Устав СНТ с 2019 года не может предусматривать иное (п.5 ч.1 ст.19 ФЗ-217).
• С 01.01.2019 года не Правление, а Председатель имеет право распоряжаться материальными и нематериальным активами СНТ.
• От имени СНТ такие договоры заключает Председатель Товарищества, но такие договоры заключаются только после принятия решения Правлением СНТ.
• С 01.01.2019 года от имени СНТ Председатель товарищества заключает договор с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
• Но такие договоры заключаются только после принятия решения Правлением СНТ о заключении таких договоров. См. выше про предварительное одобрение Правлением товарищества сделок, заключаемых Председателем.
• С 01.01.2019 г. в соответствии с новым законом о садоводах ФЗ-217, Председатель выдает доверенности от имени товарищества без права передоверия (ранее по ФЗ-66, такие доверенности могли предусматривать возможность передоверия).
• Председатель выдает каждому члену товарищества в течение 3-х месяцев со дня приема в члены СНТ членскую книжку или иной заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе.
• Председатель СНТ не позднее чем за 1 месяц до дня проведения общего собрания членов СНТ, на котором планируется рассмотреть вопрос об исключении члена СНТ, направляет данному члену СНТ письменное предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности по уплате взносов, и содержащее рекомендации по устранению нарушения исполнения этой обязанности.
• Председатель СНТ является ответственным за делопроизводство в товариществе.
• Протоколы общих собраний членов СНТ, проводимых в форме заочного голосования, подписывает только Председатель, тогда как протоколы общих собраний, проводимых в форме совместного присутствия, может подписывать любое лицо, которое общее собрание избрало в качестве председательствующего на собрании (им может быть не только председатель).
• По новому закону о садоводах ФЗ-217 с 01.01.2019 г. годовой отчет о своей деятельности готовит не только Правление СНТ, но и Председатель товарищества (п.18 ч.1 ст.17 ФЗ-217). Таким образом, общее собрание членов СНТ утверждает теперь 3 годовых отчета: отчет Правления, отчет Председателя товарищества и отчет Ревизионной комиссии (Ревизора).Кроме того, мы также готовим и иные формы документов, необходимые для приведения документации СНТ в соответствие с действующим законодательством. 
•