В июле этого года должно состояться рассмотрение поправок в резонансный законопроект «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве». Как утверждают в Комитете Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, объём изменений — значительный. Правительством и самими депутатами вносится более 45 поправок. Всему этому предшествовала серьёзная работа по их согласованию. Но садоводы уже могут порадоваться: большинство их требований в обновлённом законопроекте учтено.
Пусть собственники сами решат, что они построили
Законопроект, предлагающий новые правила для дачных и садовых товариществ, был рассмотрен Госдумой в первом чтении 15 марта этого года. Начальная редакция документа вызвала среди садоводов неоднозначную реакцию.
«Стало очевидно, что закон нуждается в серьёзной корректировке с учётом мнения граждан,— рассказал заместитель председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.— Сейчас на заключительном этапе этой работы большинство поправок уже согласованы с Правительством и правовым управлением президента. В июле законопроект должен быть рассмотрен во втором чтении на пленарном заседании».
Главный результат проделанной работы депутаты видят в том, что удалось достичь согласия между общественными объединениями садоводов и авторами законопроекта из Правительства.
Суть вносимых поправок в следующем. Ранее все дачные строения предлагалось поделить на два вида: садовый дом сезонного проживания и капитальный жилой дом. Площадь садового домика не должна была превышать 50 квадратных метров. Но как классифицировать уже возведённые строения? По мнению экспертов, правоприменение этого пункта закона породило бы коррупцию в регистрирующих органах. Теперь в обновлённом ко второму чтению документе эта норма подверглась изменению.
Во-первых, отказались от ограничений по площади садового дома. «Какой дом построен на принадлежащем садоводу участке, пусть определит сам владелец,— говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Алексей Бутовецкий. Если при подаче документов для постановки объекта на кадастровый учёт собственник заявит строение как дачный домик, то в нём нельзя будет регистрироваться. Если же как капитальный дом, то соответственно стоимость участка с таким строением, а значит, и налог на недвижимость будет выше. При этом возводить дома на дачном участке необходимо по правилам застройки и землеустройства, которые определяются местным муниципалитетом. „Если правила позволяют, то возводи хоть два дома на своём участке“,— считает чиновник Минэкономразвития.
Становится меньше запретов, но при этом контроль остаётся
Бутовецкий добавил, что эта норма — решать большинство вопросов застройки на местном уровне — предвосхищает введение для граждан уведомительного порядка застройки своего дачного участка. Такой законопроект сейчас готовится в Минстрое. Разрешение на строительство индивидуального дома уходит в прошлое, вместо этого гражданин будет уведомлять муниципалитет о намерении строить дом, согласовывать проект с местными правилами застройки, а затем исправно платить соответствующий налог на недвижимость.
«Становится меньше запретов, но при этом контроль остаётся»,— считает Бутовецкий.— Ведь если вы заявили садовый домик, а выстроили особняк, муниципалитет может приостановить госрегистрацию постройки».
С муниципалитетами придётся сотрудничать
Многое из того, что садовые и дачные товарищества делали сами, теперь предложено передать в ведение местных властей. Законопроект, например, содержит решение знакомой многим дачникам проблемы, касающейся состояния подъездных дорог — ими будут заниматься муниципалитеты. В этом есть резон — муниципальные власти являются получателями налоговых сборов с дачников, соответственно, поддерживать дороги в нормальном состоянии — это их обязанность. То же самое касается и подведения на дачные участки электричества или воды.
От решений на местном уровне будет зависеть и регистрация дачных участков, если они располагаются на землях сельхозназначения. А таких примеров немало. И хотя Минсельхоз и Минэкономразвития пока не договорились о том, как поступать с сельхозземлями, если они заброшены и проданы в частные руки, в законопроекте о дачниках внесена ключевая поправка — строение можно регистрировать, если оно соответствует местным правилам землепользования и застройки.
Утверждаются эти правила, как мы уже знаем, опять же муниципалитетами. Впрочем, отмечает депутат Михаил Кузьмин, у Минсельхоза ещё есть две недели, чтобы сформулировать свою позицию по данному вопросу.
Все дачники равны
«Мы старались не перегружать федеральный закон избыточными нормами. Высота соседской крыши и виды деревьев, которые можно сажать, пусть регулируются на местном уровне. В документе необходимо было прописать главное — равенство прав всех участников дачных товариществ»,— отмечает Михаил Кузьмин.
Речь идёт о поправке, подготовленной в думском комитете на основе десятков обращений со стороны объединений садоводов. Дело в том, что в первоначальном варианте документа подразумевалось, что отношения в дачном товариществе — это, прежде всего, отношения собственников земли и строений.
Таким образом, те дачники, которые по разным причинам не оформили свою собственность, не могли принимать участие в общих собраниях и голосовать за принятие решений. Именно это вызвало возмущение сотен тысяч людей. В комитете сочли эту норму слишком жёсткой и ко второму чтению предложили поправку о том, что членами дачных товариществ необходимо считать не только собственников, имеющих на руках соответствующие документы, но и тех, кто может приобрести это право. Это относится к тем, кто имеет на руках документы, подтверждающие владение участком в товариществе.
Список таких документов сейчас согласовывается, но уже известно, что это может быть и книжка члена садового товарищества, и документы, подтверждающие оплату взносов, и даже справка о выделении участка предприятием. Пока, однако, неясно, как долго продлится для дачников этот переходный период. Минэкономразвития решительно настаивает, чтобы все дачники получили документы о собственности на недвижимость установленного образца. По прогнозам Правительства, это должно произойти к 2020 году.
Источник: Парламентская газета
